美国EB5投资移民政策改革

　　美国投资移民政策改革进入深度博弈期。美国投资移民EB-5区域中心现行50万美金投资政策，在9月30日由奥巴马总统签署暂时延期至12月11日以来，目前尚无一个令各方都满意的完备提案。国会两党及各利益相关方的博弈仍在继续。

　　TEA定义与新政实施日期存争议

　　此次EB-5的延期，其实是EB-5区域中心计划的延期。原本于9月30日到期的EB-5区域中心计划今年在美国政界惹来颇多争议，而在过去的几个月里，国会对于改革方案始终未能达成一致意见，这就是为何迟迟无法出台EB-5新法案的原因。

　　而众议院与国会已经达成共识的内容包含了：将最低投资额提价至TEA下80万美元和其他地区120万美元，提高区域中心项目透明性和公信度的措施，以及有可能的就业数额计算方式的改变的相关规定。争议则主要集中在TEA(目标就业区)的定义以及新政实施的日期两点上。

　　加时赛最多踢至12.11，涨价或势在必行

　　刚刚结束的IIUSA大会上，关于最新法案的进展暂时没有明确消息。但据IIUSA主席Peter和政客们的态度，我们能够明确的是，12月11日之前，新法案预计能够出台。也就是说，EB-5的加时赛最多也就踢至12月11日，结合众议院与国会所达成的共识，恐怕目前就是50万美元低价EB-5的最后红利期了。

　　而针对排期和配额，在IIUSA大会现场DOS(国务院)签证办公室主任也有明确的回复。总体来说，最近一年的排期还应该控制在2.5年之内，考虑到I-526审批近14个月的时间，扣除NVC时间之后，排期带来的等待时间还在一年之内，但也将缓慢延长。而配额方面CharlesOppenheim则表示，从政府层面而言，不可能执行刨除主申请人配偶和子女计入EB-5签证配额的做法。因为别的签证类别都是将配偶和子女一同计算在内，不可能为EB-5签证类别开后门，除非立法层面有所明确。尽管EB-5行业人士有诸多辩解，但政府层面并没有顺应EB-5行业人士的意图。

　　政策变革大势已定，祖父条款难成“续命丹”

　　通常美国政府在对法案或政策有较大修改时，都会设定一个“祖父条款时期Grandfatherperiod”作为新旧法律交替的缓冲期。应用于EB-5法案，即是投资人即便在新法案生效后递交申请，仍可以凭借投资项目满足特定条件不受新法律法规的约束。但是12月11日确实已经是旧法案到期的最后期限，在此之前国会随时会颁布新法案，而祖父条款也随之作废。

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