美国移民改革新计划

　　美国关于移民改革的新计划会减缓人才流失，但也费钱。上周两党八名国会议员提出为非法移民提供入籍途径，但也会遏制新的非法移民流入，同时，让自主创新型企业能吸引到更多外籍人才，而小型公司的用人可能会面临更繁琐的审核。这些改革措施是需要的，但从经济学上来说，也是个大杂烩。

　　这些建议能为那些身份非法但表现良好的移民建立一个渠道，让他们在交完罚款、补缴税费后申请入籍。这能帮助解决一个迫切的大问题——美国有约1100万非法移民生活在惨境中。并且，从较长期来看，这些受益者们可以在美国扎根，为家庭成员的教育和技能培训花钱，有助于美国经济。根据小企业管理局2008年的一项研究，比起美国当地人，新移民们更倾向于发展新生意。

　　但大多数非法雇员是相对的低收入和低技能者，而且有证据显示在短期内新移民会让雇主花费更多，或者他们干的活比现有居民要少，或两种情况同时出现。对小企业来说，核实雇员身份状况的新规定意味着昂贵开支，甚至因此让企业打消雇人的念头。

　　此外，这种“特赦”的交换条件——实现更严格的边境控制和监管将增加联邦政府的开支。国会预算办公室曾针对2007年一项最终失败的类似立法作过分析，算出“特赦”的增量成本和严格的执行工作在最初10年要耗费180亿美元，之后每年需数十亿美元。

　　此次移民改革计划最清晰的有益措施可能是让获得高等学位的外国毕业生留在美国。技术公司们抱怨他们没法招到足够的人才。给这些毕业生发更多的绿卡应该可以解决此类问题，也能帮助美国走在全球科技前沿。

　　此次的改革提议也能将未来的移民形势和技能缺口、失业率等经济因素维系在一起。只要下对棋，就能让劳动力市场效率更高。这一揽子计划可能在短期内无法推动市场，但可以提高人们对美国移民形势和经济的展望。

　　Daniel Indiviglio是路透专栏作家，曾就职《大西洋（600558）月刊》，为《福布斯》杂志撰写文章。拥有康奈尔大学文学学士学位。理查德比尔斯是Breakingviews的助理编辑。2007年加入路透。在此之前是金融时报美国市场的编辑。加入金融时报之前做过十年的投资银行家。曾是花旗银行兼并团队的主管和施罗德集团区域项目融资的主管。拥有纽约大学商业新闻硕士学位和剑桥圣约翰学院的生物化学学位。